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远程教育-国开《形势与政策》 参考资料4

发布时间:2020-06-23

形势与政策

 

当前经济运行总体平稳、稳重有进,中央政治局会议明确指出“我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大”。从外部环境看,不确定性因素有所上升。世界经济和贸易增速同步趋缓,地缘政治不稳定和经济运行风险加大。从内部环境看,国内长期存在的结构体制性矛盾的解决需要一个过程,经济运行面临着新的下行压力,实体经济困难仍然较多,民生领域还有不少短板。国内的固有矛盾与外部的不确定性叠加,极易形成共振效应,对中国经济持续稳定发展带来一些挑战和压力。

 

2020年我国将全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化建设新征程。也是我国“十三五”规划实施的收官之年、谋划编制"十四五"规划的关键之年,要坚持稳字当头,着力在扩大内需上发力,确保决胜全面建成小康社会目标实现。

 

一、要高度重视经济下行压力加大的问题

2019年,我国经济增长率呈现逐季下降态势。1-4季度GDP增长率依次为6.4%6.2%6%6%。从年度内经济走势看,GDP增长率持续下降,这表明经济下行压力较大。

 

结束高增长之后,经济增速适度下降是合理和积极的表现;但绝不可持续不断地下降。经济增速过高不好,过低同样不好。2019GDP增长率为6.1%左右,较上年降低了0.5个百分点;与之联系,2019年规模以上工业企业营业收入比上年增长3.8%,增速较上年降低4.7个百分点;2019年全国居民人均可支配收入同比实际增长5.8%,增速较上年降低0.7个百分点;20191-11月份全国公共财政收入同比增长3.8%,增速较上年同期降低2.7个百分点。与各方面收入增速下降相联系,2019年制造业投资同比增长3.1%,增速较上年降低6.4个百分点(与工业企业收入增速放缓相联系);社会消费品零售总额同比增长8%,增速较上年同期降低1个百分点(与居民收入增速放缓相联系);基础设施投资同比增长3.8%,增速与上年持平。

 

从存在内在关联的数据变化可以发现,随着经济增长率下降,企业、居民、政府财政的收入增速都出现了大体同步的下降;随着各方面收入增速下降,相关的投资、消费需求增速也出现下降。例如规模以上工业企业营业收入增速下降与制造业投资增速下降,居民收入增速下降与消费增速下降等。政府主导的基础设施投资增速持平是一个例外,这也表现了政府所独具的宏观政策逆周期调节的能力。但2019年政府在加强基础设施投资方面投入力量很大,但基础设施投资增速仅与上年持平。这也反映了受财政收入增速明显下降约束,财政特别是地方财政推动基础设施投资的资金能力显著减弱。如果任由经济下行态势发展,则国民经济就可能陷入全面萧条的困境,这是必须要高度重视和切实防止的危险倾向。

 

二、引起经济增速下降的原因是需求紧缩不断加强

 

中国经济增长率自2010年以后总体呈持续下降态势。20102018年,我国GDP增速从10.6%下降到6.6%2017GDP增速为6.8%,较2016年提高0.1个百分点。其他年份经济增速均为下降);2019GDP增速为6.1%9年间,我国GDP增速下降了4.5个百分点。经济增速下降持续的时长和降幅,均为1991年以来的最大值。

 

从宏观经济角度分析,导致经济增速下降的基本原因,是需求的持续收缩。2010年,我国出口(美元口径,下同)较上年增长31.3%2016年下降到-7.74%;受世界经济复苏态势明朗的影响,20172018年出口增速明显回升;但在中美贸易争端冲击下,2019年出口增速又降低到0.5%2011年我国全社会固定资产投资较上年增长23.8%2018年降低到5.9%2019年进一步降低到5.4%2010年,社会消费品零售总额较上年增长14.84%2018年降低到8.98%2019年进一步降低到8%。可见,无论内需还是外需,其增速均有持续大幅度的下降,总需求增速持续大幅度下降。这必然会约束生产和供给水平持续下降,经济增速持续下降。从微观角度观察,则是市场订单水平持续下降压迫企业开工率和产能利用率持续下降。

 

这些分析结论,都不可避免地会包含需求的因素。因为实际经济增长是供给与需求动态运动的结果。从理论分析角度看,潜在经济增长率估计的是最大的供给潜力,不应该包含需求因素的影响。潜在经济增长率与一定的需求水平结合,形成实际经济增长率。当实际经济增长率高于或低于潜在经济增长率时,就会发生通货膨胀或者通货紧缩。因此,测算潜在经济增长率,必须剔除需求因素影响。通过分析可以得出结论,我国经济增速长时间下降的原因,是需求紧缩的持续发展。

 

三、着力扩大内需,化解经济下行压力,决胜全面小康

 

201912月份召开的中央经济工作会议强调,要完善和强化“六稳”举措,健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制,确保经济运行在合理区间。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六稳”,是彼此促进、相互作用的有机整体,核心是稳增长。对经济增长速度的刚性要求,首先来自于充分就业的目标。就业是民生之本,一定的经济增长速度所带来的就业机会增长,必须要能够满足就业人口的增长。

 

针对2020年我国经济发展面对的严峻形势和决胜全面小康的重大任务,中央经济工作会议强调要坚持稳字当头,要提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

 



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成人学历教育是国家为了建立学习型社会、提高全民科学文化素质、增强综合国力而建立的学历教育体系,是国民教育体系的重要组成部分。成人教育是指整体有别于普通全日制教学形式的教育形式。
成人教育不限年龄,性别。通过这个教育过程,使社会成员中被视为成年的人增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格,或使他们转向新的方向,在人的全面发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个方面,使他们的态度和行为得到改变。
成人继续教育学历有四种主要形式,分别是高等教育自学考试(自考)、成人高考(学习形式有脱产,函授,夜大)、远程教育网络教育)和国家开放大学(电大现代远程开放教育)。
四种教育形式各有特点,除自学考试以外,报考其他三种参加入学考试,择优录取 在录取、课程设置、毕业年限、收费标准、学位授予、上课方式等各方面四种形式区别也较大,在校学习形式分脱产、业余(包括半脱产、夜大)、函授三种。


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